1月5日下午，昆山市第十六届人民代表大会第五次会议在昆山文化艺术中心隆重开幕。

大会执行主席是：徐惠民、杜小刚、张雪纯、张月林、李修昌、张伟刚、沈华飞、杜立新。

大会主席团成员，市委、市政府、市政协其他领导，市人民法院院长、市人民检察院检察长，昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区、人力资源市场等单位的主要领导，老领导吴克铨、宣炳龙、顾学明、余增荣、汪国桢、沈黎明在主席台就座。

大会应到代表304名，实到298名，符合法定人数。

下午3时整，大会主持人张雪纯宣布：昆山市第十六届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏、唱《国歌》。

市长杜小刚代表昆山市人民政府向大会作政府工作报告。他从七个方面总结了2015年工作。一是深化改革创新，重点改革稳步开展、简政放权深入推进、资源效率逐步提高，发展内生动力明显增强。二是狠抓转型升级，提质增效加快步伐、产业结构持续优化、创新能力得到增强，经济质量效益显著提升。三是优化空间形态，规划布局更趋合理、设施功能更加完善、城市管理更显精细，城乡区域统筹协调推进。四是强化公共服务，民生实事工程进展良好、富民增收工作不断深化、公共安全管理全面加强，社会事业发展取得实效。五是注重内涵品位，社会文明程度有效提升、公共文化服务亮点纷呈、创意旅游产业加快发展，城市文化形象日益彰显。六是突出保护治理，生态建设力度加大、环境治理富有成效、执法监管重拳出击，生态文明建设不断深入。七是推进职能转变，依法行政进一步强化、作风效能进一步提升、勤政廉政进一步深化，政府自身建设得到加强。与此同时，老龄、科普、气象、民族宗教、妇女儿童、对口支援、防震减灾等工作都取得新的成绩。

杜小刚说，2015年，全市经济社会实现了稳中有进、稳中提质发展，为“十二五”画上了圆满句号。“十二五”时期，是昆山发展进程中极不平凡的五年。在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，主动应对困难挑战，坚持稳增长、促发展，经济综合实力稳步提升;坚持促转型、调结构，开放创新发展成效显著;坚持重规划、提品质，城乡统筹发展扎实推进;坚持惠民生、促和谐，各项社会事业全面发展;坚持严治理、优环境，生态文明建设不断加强;坚持推改革、转作风，政务服务环境持续优化，顺利完成了“十二五”规划确定的各项主要目标任务，为“十三五”乃至更长时期发展奠定了良好基础。

杜小刚指出，道不行不至，事不为不成。在这段砥砺奋进的历程中，我们主动作为，扎实工作，全力保持经济社会持续健康发展，取得了来之不易的成绩。这是全市人民在市委的正确领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，凝心聚力、同心共建的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和积极支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。杜小刚代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警和消防官兵，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

“十三五”时期，我市总体上仍处于战略机遇期，但挑战和风险将会明显增加。杜小刚在分析了国际国内形势以及昆山发展实际后说，市政府根据《中共昆山市委关于制定昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在深入调查研究基础上，认真组织编制了《昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)，提请本次会议审议。在《纲要》(草案)编制过程中，我们注重立足当前、放眼长远，注重把握发展全局、关注民生大计，注重集中民智、倾听民声，力求突出规划的前瞻性、战略性、科学性。《纲要》(草案)的形成过程，是贯彻落实上级精神、科学研判未来趋势、深度结合我市发展实际的过程，是总结经验、解放思想、逐步形成共识的过程，是发扬民主、集思广益、推行科学决策的过程，是创新理念、凝聚力量、谋划科学发展的过程。《纲要》(草案)待这次会议通过后，市政府将认真组织实施。

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。在部署2016年主要任务时，杜小刚说，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，按照市委十二届十次全体(扩大)会议的统一部署，以“强富美高”为目标，以改革创新为动力，以提质增效为重点，全力推进经济转型升级创新发展，全力推进城市精细管理品位提升，全力推进民生共建共享福祉改善，全力推进社会有序和谐文明进步，全力推进政府依法行政管理创新，在推动“昆山之路”从头越、“五大发展”走在前的征程中迈出更快步伐，在全面建成高水平小康社会的生动实践中取得更大成绩。

为实现全年目标，杜小刚重点从七个方面进行了部署。一是主动顺应新常态趋势特征，增创开放型经济竞争优势、创新互联网模式优化结构、提供精准化产品促进消费，着力保持经济发展稳中有进。二是坚持按照内涵式增长要求，深入推进经济提档增速、切实强化科技人才支撑、持续加快产业调高调强，全力推动转型升级创新发展。三是始终紧扣一体化统筹发展，进一步调优空间规划、完善城乡功能、提升生态水平，努力建设宜居宜业美丽城市。四是牢固树立均等化工作理念，推动实现更高质量富民增收、繁荣发展更广覆盖社会事业、创新推广更具特色社会治理，大力提升民生福祉保障水平。五是突出彰显价值观引领方向，增强文化传播感召力、推进文化服务均衡化、提升文化产业竞争力，切实加大文化强市建设力度。六是稳妥推进绩效化改革创新，深化简政放权、优化行政服务、加快职能转变，全面增创体制机制活力优势。七是不断完善法治化运作机制，健全依法行政体系、促进服务品牌提升、加强廉洁从政建设，持续增强依法高效履职能力。

出席政协昆山市第十四届委员会第五次会议的全体委员、历届市人大常委会老领导、部分荣誉市民和网民代表应邀列席大会。市各部委办局、人民团体和直属单位的主要负责人，在昆的省和苏州市人大代表列席会议。